中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2001—2010年)
編輯: 管理員 日期: 2013-12-20 點(diǎn)擊次數(shù): 9286
從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)人民生活在總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)改善，向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。今后十年，將是我國(guó)居民食物結(jié)構(gòu)迅速變化和營(yíng)養(yǎng)水平不斷提高的重要時(shí)期。加快食物發(fā)展，改善食物結(jié)構(gòu)，提高全民營(yíng)養(yǎng)水平，增進(jìn)人民身體健康，是國(guó)民整體素質(zhì)提高的迫切需要，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。為指導(dǎo)我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本綱要。
一、食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的基本狀況
(一)我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的成就。
《九十年代中國(guó)食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》頒布以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，人民生活水平不斷提高，推動(dòng)了食物需求持續(xù)增長(zhǎng)，全民營(yíng)養(yǎng)狀況得到全面改善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為食物發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。科技進(jìn)步已經(jīng)滲透到食物發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，加速了傳統(tǒng)食物的改造，拓寬了食物發(fā)展的空間。我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、食物綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)糧食的年均生產(chǎn)能力已達(dá)到5億噸的水平，人均糧食占有量達(dá)到400公斤左右。在糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，肉、蛋、水產(chǎn)品以及水果、蔬菜生產(chǎn)都有了快速的增長(zhǎng)，為提高人民生活水平奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、食物消費(fèi)質(zhì)量明顯提高。1990年到2000年，全國(guó)居民人均收入從904元增加到1625元(1990年不變價(jià))。人均食物消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重逐步降低，恩格爾系數(shù)從60.3%下降到46.0%。食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。2000年人均消費(fèi)①口糧206公斤，蔬菜110公斤，食用植物油8.2公斤，食糖7.0公斤，肉類(lèi)25.3公斤，蛋類(lèi)11.8公斤，奶類(lèi)5.5公斤，水產(chǎn)品11.7公斤。與1990年相比，蛋、奶、水產(chǎn)品人均消費(fèi)量有較大幅度提高。
3、居民營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)有較大改善。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)居民攝入能量比較穩(wěn)定，攝入的蛋白質(zhì)總量中動(dòng)物性蛋白質(zhì)所占的比重有了一定增長(zhǎng)，膳食質(zhì)量顯著改善。通過(guò)90年代后期部分地區(qū)典型監(jiān)測(cè)表明，居民人均每日攝入能量2387千卡，蛋白質(zhì)70.5克，脂肪54.7克。其中城鎮(zhèn)居民人均攝入能量2253千卡，蛋白質(zhì)69.2克，脂肪72克；農(nóng)村居民人均攝入能量2449千卡，蛋白質(zhì)71.1克，脂肪46.7克，基本達(dá)到了營(yíng)養(yǎng)素供給量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)當(dāng)前食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
4、食物生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善需要。從目前情況看，一是我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重偏低，奶類(lèi)、大豆等優(yōu)質(zhì)食物消費(fèi)明顯不足。二是城鄉(xiāng)居民營(yíng)養(yǎng)不平衡，地區(qū)差異較大，城市居民因膳食不平衡或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩導(dǎo)致的疾病迅速增多，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象仍然存在。三是食品工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備總體水平偏低，食品工業(yè)產(chǎn)值不足農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%，加工食品消費(fèi)量?jī)H占食品消費(fèi)量的30%，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距較大。
5、食物質(zhì)量、安全和衛(wèi)生存在隱患。部分地區(qū)食物生產(chǎn)的環(huán)境惡化，受到工業(yè)和城市的污染，生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)，加工中食品添加劑和技術(shù)使用不盡合理，導(dǎo)致部分食物有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響人民健康。
(三)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。
6、食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展面臨新的形勢(shì)：一是居民生活水平的不斷提高，對(duì)食物多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求明顯增加，對(duì)食物安全衛(wèi)生要求不斷提高。二是居民食物消費(fèi)正處于由小康向更加富裕轉(zhuǎn)型的時(shí)期，急需加強(qiáng)對(duì)居民食物與營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)工作，促進(jìn)居民形成良好的飲食習(xí)慣。否則，既會(huì)造成資源浪費(fèi)，也可能會(huì)影響一代甚至幾代人身體素質(zhì)的提高。三是世界經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的發(fā)展，使國(guó)際食物與營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展趨勢(shì)，必須加快我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)工作，以跟上世界發(fā)展步伐。
因此，今后十年，我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)，必須調(diào)整戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變觀念，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定有效的政策措施，促進(jìn)食物與營(yíng)養(yǎng)取得新的發(fā)展。